关于开展创建“五型”机关和一流监察队伍
争做依法行政清正廉洁监察员活动的通知
晋煤监党字[2008]10号
机关各处（室），各煤矿安全监察分局（站）党总支（支部）：
为贯彻落实党的十七大精神，进一步推进机关建设，增强机关活力，更好的履行煤矿安全监察职责，局党组决定，按照国家总局党组“关于开展创建五型机关活动的意见”，在局机关开展以建设学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型机关（以下简称“五型”机关），在各煤矿安全监察分局（站）开展创建一流监察队伍，全体公务员争做依法行政、清正廉洁监察员活动。现将有关事项安排如下：
一、创建活动的意义
党的十七大从全面推进党的建设新的伟大工程的高度，提出了必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念、造就高素质党员和干部队伍、保持党同人民群众血肉联系、健全民主集中制、完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的要求。我局在机关开展创建“五型”机关和在各煤矿安全监察分局（站）开展创建一流监察队伍，争做依法行政、清正廉洁监察员活动，就是贯彻落实党的十七大精神和总局党组对干部队伍建设新要求的重要举措，是在新的起点上推动全省煤矿安全生产工作创新发展的重要保证，是推进机关作风转变、提高行政效能，建设一支高素质煤矿安全监察队伍的必然要求。要通过创建活动，全面推进机关建设，加强队伍建设，为搞好全省煤矿安全监察工作提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、创建“五型”机关的总体要求
创建“五型”机关活动和在各煤矿安全监察分局（站）开展创建一流监察队伍，争做依法行政、清正廉洁监察员活动，要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照十七大精神的要求，着力强化理论武装、着力提高党员干部的思想政治素质和履职能力、着力推进作风转变、着力加强制度建设、着力推进党风廉政建设，进而推动全省煤矿安全监察工作的创新发展。
创建“五型”机关活动和在各煤矿安全监察分局（站）开展创建一流监察队伍，争做依法行政、清正廉洁监察员活动，要始终与煤矿安全监察中心任务紧密结合，用创建活动推动各项工作，用煤矿安全监察工作成效来检验创建活动成果。通过创建活动，使机关全体干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持求真务实、真抓实干的作风，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持清正廉洁、服务人民的良好形象；努力在加强学习、注重调查研究上作表率，在求真务实、真抓实干上作表率，在与时俱进、开拓创新上作表率，在艰苦奋斗、廉洁自律上作表率，在牢记宗旨、服务群众上作表率，在加强团结、协作共事上作表率。
三、创建“五型”机关的主要内容
学习型机关：要做到“四个注重”，即：注重思想政治建设，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；注重制度建设，增强理论学习的计划性，创新学习形式，提高学习效果；注重业务学习培训，熟练掌握安全生产专业知识，提高业务执法水平；注重理论联系实际，提高运用理论解决实际问题的能力。
实效型机关：强调“四个自觉落实”，即：自觉落实党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规，求真务实，一丝不苟；自觉落实局党组的工作部署，积极主动，创造性开展工作；自觉落实机关目标责任制，任劳任怨，尽职尽责；自觉落实机关建设各项规定，大兴调查研究之风，研究新情况、解决新问题、总结新经验、把握新规律、提出新思路。
服务型机关：牢固树立“四个意识”：即：牢固树立宗旨意识，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位；牢固树立大局意识，自觉把本质工作摆在安全工作的大局中来考虑、来谋划；牢固树立公仆意识，坚持依法行政、公正执法、文明执法，始终做到服务人民、执法为民；牢固树立群众意识，想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需，推进政务公开，自觉接受群众监督。
和谐型机关：做到“四讲”，即：讲团结，形成相互尊重、协调配合的工作关系；讲诚信，形成重信誉，守信用、讲信义的公务员形象；讲进取，形成奋发有为、充满活力的工作氛围；讲秩序，形成制度完善、井然有序的工作环境。
廉洁型机关：做到“四个自觉”，即：自觉坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想根基；自觉落实党风廉政建设责任制和责任区制度，坚持“一岗双责”；自觉遵守领导干部廉政廉洁自律各项规定，从严要求，防微杜渐；自觉遵守总局的“九条纪律”和我局的各项廉政规定，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。
四、创建一流监察队伍，争做依法行政、清正廉洁监察员
各煤矿安全监察分局、监察站，要认真开展“创建一流监察队伍，争做依法行政、清正廉洁监察员活动”，主要要求如下：
（一）政治坚定，头脑清醒，责任感、使命感强：领导干部必须加强政治理论学习，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持求真务实、真抓实干的工作作风，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持服务人民的责任感和使命感。
（二）民主集中，团结和谐，班子领导坚强有力：坚持集体领导，完善领导班子工作程序和议事规则，重大事项必须通过领导班子集体研究，发扬民主，决策前集思广益，提高决策透明度，增进团结和谐，杜绝议而不决，提高班子领导能力和解决实际问题的能力。
（三）管理严格，行为规范，规章制度健全完善：坚持“健全制度是基础、确保落实是关键、保持长效是根本”的原则，建立健全各项管理制度，并根据情况的变化和发展不断修订和完善，用制度严格管理队伍，靠制度规范监察执法行为。
（四）业务精通，依法行政，确保煤矿生产安全：领导、骨干带头学习煤矿安全监察法律法规和业务知识，全面提高监察人员业务素质，依法行政，进一步提高监察队伍识别排查隐患的能力和执法质量、执法效率，确保全省煤矿安全生产形势的持续好转，为2008年北京奥运会成功举办创造良好的社会环境。
（五）作风过硬，清正廉洁，服务人民形象良好：培育和倡导团结协作、积极向上，吃苦耐劳、顽强拼搏、争创一流的团队精神和过硬作风。加强廉政教育，完善反腐倡廉制度，健全权力运行制约机制，强化廉政监督，筑牢拒腐防变的第一道防线，使全体公务员成为依法行政、清正廉洁的监察员，树立良好的国家煤矿安全监察员的良好形象。
五、创建活动的主要要求和措施
创建“五型”机关活动和在各煤矿安全监察分局（站）开展创建一流监察队伍，争做依法行政、清正廉洁监察员活动，是局党组加强机关建设的一项重要举措，是做好全省煤矿安全监察工作的强有力保障。为使创建活动取得实效，提出具体要求和措施如下：
一要加强领导，精心组织，深入推进。各单位党组织和领导要提高认识、高度重视，进行广泛深入的思想发动，紧密结合本单位实际，创新活动方式、丰富活动内容、讲求活动效果，把开展好活动作为推动各项工作的动力。
二要加强学习，学以致用，推动工作。各单位按照年度学习计划，结合这次创建活动，采取个人自学和集中组织学习等形式，抓好理论和业务知识学习，撰写学习心得和体会，举办学习成果交流，总结经验，共同提高。
三要推进作风建设，提高机关工作效率和服务水平。各单位结合创建活动，进一步推进机关作风建设，不断改善工作方式方法，提高工作效率和服务水平，确保“隐患治理年”和“安全生产百日督察专项行动”各项工作落到实处，努力构建安全生产长效机制，为实现全省安全状况明显好转的目标打下坚实基础。
四要加强思想政治工作，营造良好的工作环境。各单位要认真做好深入细致的思想工作，通过开展谈心活动，增进感情，营造团结共事氛围；深入开展学习张巨魁同志的先进事迹，形成学先进、赶先进、争先进的良好氛围；加强机关文化建设，丰富职工文体生活，塑造自尊自信、理性和平、健康向上的良好心态。
五要加强反腐倡廉建设，做到勤政廉政。各单位继续深入开展党风廉政建设，抓好廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；抓好制度建设，坚持用制度管人，强化对权力的监督制约；抓好反腐倡廉责任制的落实，把反腐倡廉的各项工作落到实处。
各单位要注意对创建活动的总结，对创建活动中好的做法和经验要及时报直属机关党委，年底局党组和机关党委要对创建活动情况进行总结，对创建活动情况予以通报。