省政府安委办、省安监局、山西煤监局召开全省
安全生产百日督查专项行动省级督查阶段汇报分析会
2008年05月29日  作者：  内容来源：
5月28日，省政府安委会办公室、省安监局、山西煤监局召开全省安全生产百日督查专项行动省级督查阶段汇报分析会。会上，省级14个督查工作组分别汇报了前一阶段开展百日督查专项行动督查工作情况。省安监局局长张根虎主持会议并做了重要讲话，对前一阶段全省开展百日督查专项行情况进行了总结，分析了存在的主要问题，并对下一阶段省级督查工作提出了要求。
张局长在讲话中，首先对全省各级、各部门、各企业前一阶段开展百日督查专项行动取得的成绩和省各督查组的扎实工作给予了充分肯定。张局长指出，在省政府“4.25”电视电话会议之后，全省各级、各部门和各企业高度重视,行动迅速,及时召开会议传达贯彻，并对本地区、本层级安全生产百日专项督查行动做出了全面详细的安排部署，确定了督查的重点行业（领域）、重点企业和重点单位。全省各级督查组严密组织，发扬不怕吃苦、不怕疲劳、连续作战的作风，双休日不休息，坚持深入企业、深入现场，进行认真、严格、细致的督查，排查治理了一大批安全隐患，督查工作取得了阶段性成果。据不完全统计，截止5月25日，省级督查组共对11个市的56个县（区）和5个省有关部门（单位）的846家生产经营单位进行了现场检查，发现各类事故隐患共计4324处，现场纠正3852处，对340个生产经营单位依法下达了责令改正指令书，要求限期整改，对97个违法生产的生产经营单位依法下达了行政处罚告知书、决定书，依法实施行政处罚共计243.31万元，并向当地政府下达挂牌督办建议书16份。
全省各级、各部门和各企业高度重视安全生产百日督查专项行动的信息收集、上报、编辑等工作。目前，共收到上报的《快报》、《简报》450余份，省政府安委办、两局编辑《快报》31期、《简报》1期，被国家安监总局信息网站转登11期，在中国安全生产报、山西日报等省内外主要媒体发表宣传报道20余篇，极大地推动了全省百日督查专项行动的深入进行。
在肯定成绩的同时，张局长对各级、各部门和各企业在专项行动中和安全生产工作上存在的主要问题进行了严肃认真的分析。张局长指出，在一些市、县（区）、乡（镇）三级政府之间专项督查工作进展不平衡，工作呈现层层衰减的态势，个别政府未把省政府的4个100%的督查率传达贯彻下去；有一些部门的工作仅仅停留在文件转发或召开会议上，没有制定切实可行的督查方案；有个别部门对上级关于督查工作的会议文件精神贯彻落实不到位，没有传达到所属基层单位。在安全生产工作上，一些政府和有关部门安全生产责任制落实不到位，安全监管体系和监管网络不健全，应急救援体制、机制亟待完善。在百日督查专项行动中，有的企业、特别是一些中小企业的工作方案不具体、不全面，缺乏针对性和可操作性；甚至有的企业没有接到上级通知，对督查工作不清楚，没有进行安排部署，安全生产百日督查专项行动工作在部分企业没有真正贯彻落实下去。在安全生产工作上，部分企业的安全主体责任落实不到位，管理的机构和制度不健全，安全基础管理不扎实，日常的安全管理不严格、不到位，大量的安全隐患依然存在。
张局长在对前一阶段督查工作进行认真总结的基础上，重点对下一阶段的督查工作提出了五个方面的要求。
一是要进一步提高认识，克服厌战情绪，扎实做好百日督查专项行动第二阶段的各项工作。百日督查专项行动是国务院加强安全生产工作的一项重大举措，是隐患排查治理的继续和深化，是对安全生产方针政策、工作部署贯彻落实情况的全面检查，是促进安全生产形势明显好转的有力抓手。此次安全生产百日督查专项行动时间长、范围广、任务重，前一阶段，督查组全体工作人员克服各种困难，深入基层，深入一线，认真工作，取得了阶段性成果。迎接奥运，抗震救灾是当前我国工作的重中之重，大家一定树立正确的大局观，要有高度的政治责任感和使命感，继续发扬前一段时间不怕疲劳，连续作战的优良作风，克服厌战情绪，扎扎实实做好百日督查专项行动第二阶段的各项工作。
二是要采取各种有力措施，继续推动全省百日督查专项行动深入开展。针对督查工作开展以来发现的个别部门和企业实施方案不完善、督查工作不深入、责任不落实、信息上报不及时、内容不具体等问题，各督查组要在第二阶段工作中把这些问题作为重点，督促这些部门和企业认真“补课”，使其严格按照省政府办公厅晋政办发电[2008]66号文件精神，结合本部门、本单位的工作实际重新修订工作方案和计划。并且要进行“回头看”再检查，有针对性地抽查一部分部门和企业，以点带面，确保百日督查专项行动取得实效。同时，要针对当前在安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地采取对策、措施，加以解决。要督促政府和有关部门认真落实安全生产责任制，健全安全监管、应急救援体系。特别是要切实健全完善安全监管网络，在乡（镇）人民政府或街道办事处应设立安全监管站，村民委员会和居民委员会应确定专人担任安监员，负责安全生产工作，并要按照乡（镇）包村、村级安监员包片的办法，严格落实监管责任。通过进一步健全完善监管网络，实现关口前移，形成群防群治的安全监管防控体系，从而确保安全生产各项工作的有效落实。
三是要改进工作方法，提高工作质量，确保省级督查工作取得实效。各督查组要认真借鉴其他督查组的好做法、好经验，对前一阶段工作进行认真总结，进一步谋划好第二阶段的工作，改进工作方法，把督查工作做得更深、更细、更加扎实有效。具体来讲，要在检查方法上进行改进，对检查的时间和企业要进行合理安排，要求当地提供所检查企业的名单，随机进行抽查，避免只检查好的企业，发现不了实质性的问题，掌握不到当地的安全生产工作实际。要加大安全隐患的执法力度。针对督查中发现的隐患和问题，各督查组要加大执法力度，尽可能在现场下达执法文书，该停的就停，该关的就关，决不迁就。按照“治理大隐患、防范大事故”要求，对发现的隐患要及时下达整改指令书，能现场立即整改的要立即整改，不能立即整改的安全隐患，要做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。各督查组要盯住大隐患不放松，对重大隐患要及时向当地政府、部门进行通报，必要时由政府实施挂牌督办，督促企业加大资金投入力度，落实整改措施，督查组要做好跟踪指导，确保隐患整改工作落实到位。要继续做好督查信息报送和新闻宣传工作。要按照规定的时间和数量要求，认真做好督查信息报送工作，要进一步提高信息质量，切实把督查中好方法以及各单位的好做法和经验反映上来。并且要加大舆论监督力度，对认识不到位、工作不认真，存在严重安全隐患和问题的单位要进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，促进百日督查专项行动健康深入发展。同时，督查组要建立健全资料档案，注意保存各类执法文书、建议书、检查表格等资料，在督查工作结束后，要分类归档。
四是要深入调研，不断探索健全安全生产长效机制。各督查组要以如何落实企业安全生产主体责任和建立健全安全生产长效机制为主线，充分利用百日督查专项行动这一契机，认真开展调查研究。要针对安全生产领域存在的突出问题和矛盾，深入探索和研究新对策，有针对性地提出解决问题的有效措施和建设性意见。
五是要加强督查期间的廉政建设，确保严格公正廉洁执法。各督查组要严格按照国家总局关于安全生产百日督查专项行动期间的“六条禁令”，加强督查期间的廉政建设。要把廉政教育贯穿到督查工作的全过程，进一步建立健全廉政制度。充分发挥临时党支部的战斗堡垒作用，教育和督促督查组成员自觉严格地遵守国家总局“六条禁令”，坚决杜绝索拿卡要的不良现象。特别强调各督查组在执法当中，要严格按照程序规定，尽量当场下达执法文书，堵塞执法漏洞，确保严格公正廉洁执法。
张局长最后强调，在督查中，一定要严格执法，对那些认识不到位，工作不认真，存在重大隐患和问题的单位一定不能手软，要依法重处，决不姑息。通过扎实工作，严格执法，推动全省安全生产百日督促专项行动取得更大成果，使我省安全生产水平得到进一步提高，安全生产状况得到进一步稳定好转。