张宝顺省长在全省煤矿安全生产电视电话会上的讲话

  
 
同志们： 
　　这次全省煤矿安全生产工作紧急电视电话会议，主要是针对全国、全省安全生产所面临的严峻形势，为进一步加强全省煤矿安全生产工作召开的。刚才，巩安库同志通报了全省安全生产大检查督查情况，李振喜同志宣读了省政府《关于落实煤矿安全生产责任预防重特大事故发生的规定》，靳善忠副省长就做好当前煤矿安全生产工作讲了重要意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点： 
　　 
　　一、各级政府要把安全生产放在更加突出的位置，采取更加有力的措施，确保煤矿安全生产,安全生产是社会文明进步的重要标志，也是国民经济稳定运行的保障；是坚持以人为本理念的必然要求，也是实现人与自然和谐发展和全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。近期，全国安全生产重特大事故连续多发，引起了党中央、国务院的高度重视。同时，也为我们进一步加强安全生产工作敲响了警钟。从10月20日以来，相继发生了河南省郑州煤电(集团)有限责任公司大平煤矿瓦斯爆炸事故、河南平顶山市鲁山县煤矿瓦斯爆炸事故、河北省沙河市铁矿特大火灾事故、东航云南分公司包头坠机事故、陕西省铜川矿务局陈家山煤矿瓦斯爆炸事故等多起特大安全事故，给人民群众生命财产造成极大损失，引起了全国人民的热切关注和党中央、国务院的高度重视。从我省的安全生产形势看，也不容乐观。11月份，在不到20天的时间内，我省连续发生了朔州平鲁区和太原市万柏林区两起煤矿瓦斯爆炸事故，造成25人死亡。尤其值得注意的是，进入冬季以来，由于全国煤炭需求趋紧，价格上扬，受利益驱使，个别地方非法开采和乱采滥挖的现象有所抬头，个别已关闭的矿井仍然偷着生产，部分矿主急功近利存在超能力生产的现象，等等。这些问题的存在，为全省煤矿安全埋下了隐患。全省各级、各部门、各企业一定要保持清醒头脑，决不能盲目乐观、掉以轻心；一定要摆上重要位置，决不能有丝毫的懈怠和麻痹；一定要时刻绷紧安全生产这根弦，进一步增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感；一定要严格落实安全生产责任制，努力把全省煤矿安全生产工作提高到新水平。 
    二、突出重点，抓住关键，确保全省煤矿安全生产的各项措施全部落实到位要实现我省安全生产状况的稳定好转，重点是要抓好煤矿安全和道路交通安全，关键是要确保各项安全措施的及时到位。目前，我省道路交通事故死亡人数占到各类事故总死亡人数的85％以上。把道路交通安全抓好了，总量就可以降下来；而抓好煤矿安全生产工作，既可以有效遏制重特大事故，又能够突出我省安全生产的重点和难点。从现在的情况看，在我省的全部煤矿事故中，“一通三防”方面的占70％以上；在“一通三防”事故中，瓦斯事故又占到70％以上。今年以来，全省共发生一次死亡10人以上的事故10起，其中煤矿事故占6起，全部都是瓦斯爆炸事故。因此，遏制重特大事故，关键是要深化煤矿整治、打好煤矿安全基础，重点是搞好“一通三防”、有效控制瓦斯事故。全省各级、各部门要继续按照省政府《关于继续深化煤矿安全整治的决定》要求，在巩固前段整顿成果的基础上，严  厉打击非法私开煤矿。突出的是要认真做好资源整合、关小上大、采煤方法改革、强化企业主体、规范煤矿投资主体行为和经营行为等各项工作，切实打好煤矿安全基础。各煤矿企业都要认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针。这次会议后，要集中时间、集中精力、集中排查，对“一通三防”方面存在重大隐患的矿井，必须立即停产整改（包括大矿）。同时，对乡镇煤矿还要严格控制下井人数。各级政府要组织安全监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤炭管理部门对高瓦斯矿井、“一通三防”方面存在较大隐患的矿井进行专项检查，逐个排查，对存在上述问题的矿井，要责令停产整顿；对拒不停产整顿的矿井，要依法进行经济处罚，直至关闭。特别是要继续加大对非法私开矿井的打击力度，发现一处，坚决取缔一处。对越层越界开采的矿井，必须勒令立即退回原界，按规定永久密闭，拒不执行的依法给予经济处罚，直至吊证关闭。对超能力生产的矿井，无论大矿小矿，一视同仁，坚决停产整顿。安全生产许可是提高煤矿安全生产的准入门槛，是从源头上杜绝重特大事故的有效措施。当前，安全许可工作进入了攻坚阶段，但目前符合安全许可条件的矿井还比较少，特别是乡镇煤矿达标的矿井为数不多，不加紧对不达标矿井的整改工作，将直接影响到全省煤炭产业和全省经济的持续健康发展。各级、各部门要充分认识安全许可的重要性。针对各自的实际，制定规划，指导督促煤矿企业搞好整改。各煤矿企业要加大投入，按照许可要求完善条件，争取早日达标，确保安全许可工作有序进行。煤矿安全监察机构要按照安全生产许可的有关规定，严格标准、严格程序，依法实施许可。对达不到要求，逾期未能取得安全许可的矿井，要逐矿下达停产整顿的执法文书，通报当地政府及有关部门。凡逾期未取得安全许可证、擅自组织生产的，要依法给予经济处罚，直至吊证关闭。  
    三、切实加强领导，严格落实安全生产责任制，对全省煤矿安全生产的监督管理要到位安全生产工作是实实在在的事情，来不得半点虚假，必须发扬求真务实的工作作风，狠抓落实，保证安全监管到位。现在，一些地方和单位发生安全生产事故，一个重要的原因就是一些领导干部思想麻痹大意，安全生产责任制落实不到位。这里，我再次强调，必须认真按照国家和我省有关煤矿安全生产的法律、法规要求，实行最严格的安全生产责任制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门全力抓，真正形成全方位抓安全生产的责任体系，确保全省安全生产抓紧抓好抓出效果。全省各级政府特别是“一把手”一定要切实加强对煤矿安全生产工作的领导，带头深入基层、深入企业、深入矿工，认真调查研究，加强检查督促，注意协调解决好煤矿安全生产方面存在的重大问题，该停的煤矿要下决心停下来，决不能因为一时的经济发展忽视安全生产，务必要把省政府关于安全生产的部署和要求真正落到实处，使安全生产的各个环节都要真正绷紧安全生产这根弦。各级煤矿安全监管、监察部门要强化执法，跟踪检查。重点是看各煤矿企业是否把国家和省政府关于煤矿安全生产的各项要求和措施落到了实处？对发现的问题，该处罚的处罚了没有？该停产的停产了没有？该关闭的关闭了没有？等等。总之，各级、各部门的责任要明确，要求要严格，措施要到位，对那些不负责任、失职、渎职的人员就是要进行严肃的查处，就是要坚决维护行政决定的强制性和严肃性，有效解决有令不行、有禁不止的问题，彻底消除事故隐患，确保煤矿安全生产。同志们，安全生产责任重于泰山。希望全省各级、各部门、各企业一定要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，以科学发展观统领全局，以高度的责任感努力工作，进一步振奋精神，真抓实干，不断开创全省煤矿安全生产工作的新局面，为全省国民经济的持续快速健康发展和社会稳定，做出新的更大的贡献！ 
　　 
　　谢谢大家！